Atelier 5 - La Démocratie Participative - samedi après midi

Propos introductif de Jean marc Noirault (Observatoire des Pratiques Participatives de l'Agglomération Grenobloise)

A partir de 1980, les pouvoirs publics, constatant l'éloignement du citoyen dans la gestion des affaires de la collectivité, ont estimé devoir lui donner les moyens de se rapprocher des lieux de décision.

La concertation des habitants a été systématisée (réunions de quartier) et cette posture a évolué progressivement vers la mise en place d'un cadre législatif imposant la représentation des habitants dans les dispositifs d'administration territoriale (Contrat de Pays, Conseil de développement).

Pour autant cette représentation échappe-t-elle au phénomène de notabilité ?

La Société Civile n'investit pas suffisamment ce cadre proposé et l'expression du citoyen reste en pointillé (engagement post-it) sur l'immédiateté, le faire et ne se saisit pas de la globalité d'intervention offerte par la loi (l'usager Co-décideur, Co-réalisateur et Contrôleur de la mise en oeuvre).

La Délibération n'est pas qu'un acte de décision municipale, c'est un processus qui va de l'identification d'un problème, le diagnostic qui en découle,la discussion à suivre, les pistes de solutions envisageables, l'accord sur le choix de la réponse à apporter et la Délibération finale.

Témoignage support de la MJC de Charlieu

Participation de l'association au Conseil Local de Développement (CLD) où le poids des questions économiques est prépondérant. Néanmoins la présence de la MJC atteste de la réalité des forces de l'éducation populaire (dont les MJC du roannais) et oblige les élus à prendre en considération leurs propositions.

De cette pratique, la MJC a été conduite à reprendre son Projet Associatif notamment sur les questions de territorialité, d'économie sociale et de travail en réseau et s'est demandée si la Démocratie Participative ne devrait pas être l'objet de la gouvernance fédérale des MJC.

Témoignage support de la MJC de Montélimar

Participation de l'association au CLD 5ème pôle.

La MJC a contribué fortement à faire prendre en considération les difficultés des jeunes en matière de logement et de transport. Le transport routier individuel posant de graves problèmes de saturation , les élus ont été, en particulier, attentifs aux propositions des jeunes (réalisation d'un dvd par un groupe de la MJC) qui ont amené la décision de réduire le tarif du transport en commun de 10 à 1 €.

Témoignage de la MJC de Grenoble Mistral

Participation de la MJC au Conseil de secteur de la Ville.

La présence de l'association a valorisé l'expertise des MJC grenobloises en matière de jeunesse.

L'intervention de la MJC sur les problématiques suscitées par la transformation urbaine du quartier Mistral a permis d'élaborer des réponses plus pertinentes sur les aspects de logement, collège et petite enfance.

La MJC a pu participer aux travaux du nouvel équipement socio culturel, rendre plus perceptible l'action de la MJC et s'est attelée à réactualiser son Projet Associatif.

Témoignage de la MJC de Chazelles

Participation de la MJC au CLD Mt du Lyonnais.

L'association a été sollicitée dans le cadre de la rédaction d'une charte sur le développement durable, reconnue pour la qualité de ses propositions et de son travail de réflexion collective.

Elle est maintenant interpellée naturellement par la Communauté de Communes sur les questions locales et s'est imposée une réécriture du Projet Associatif et la nécessité de rédiger une charte de l'adhérent.

Débat / Réflexions

Dans le cas des CLD, la loi oblige le cadre participatif mais la présence de la société civile ne se traduit pas automatiquement par une prise en compte des besoins ou des demandes exprimées par celle-ci.

Les élus ont tendance à entériner leurs choix et sans la force de proposition et le rapport de force de la participation citoyenne, celle-ci n'est pas écouté.

La MJC de Viuz en Sallaz apparaît comme anachronique dans ses relations avec les collectivités locales puisque c'est son Projet associatif qui fédère les communes autour de sa référence Jeunesse.

L'action des MJC dans la Démocratie Participative :

-         La Démocratie Participative devrait s'appliquer dans le mode de fonctionnement associatif des MJC posant la question de la place de l'adhérent.

-         La MJC devrait jouer un rôle relais entre les habitants et les élus, dans un schéma coopératif et ascendant, sans user d'un statut de prééminence sur les propositions des citoyens de base.